Como conseguir mais jovens em melhores empregos

jovens que entram no mercado de trabalho hoje enfrentam a difícil tarefa de primeiro encontrar empregos decentes e depois mantê-los quando o fazem. As taxas de desemprego estão a subir novamente, assim como as formas informais, temporárias e outras formas de emprego não normalizadas.

De fato, dois em cada cinco jovens mulheres e homens no mundo estão desempregados ou trabalhando, mas vivendo na pobreza. Então, como podemos transformar essas tendências? Essa é uma pergunta que eu e outros autores procuramos responder em uma nova publicação da OIT: Levantando-se para o desafio do emprego jovem: Novas evidências sobre questões políticas fundamentais.

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O livro, o mais recente de uma série que a OIT produziu nos últimos anos sobre tendências e políticas de emprego jovem, examina novas evidências sobre medidas para promover o emprego jovem aprendiz sine, variando da tendência crescente de start-ups de microempresas ao sucesso de políticas macroeconômicas. políticas.

A análise do livro demonstra que os governos podem efetivamente intervir para aumentar o emprego dos jovens e reduzir o desemprego entre os jovens por meio de ações tomadas no nível macroeconômico. Expandir a despesa pública, por exemplo – através da introdução de programas de emprego e formação subsidiados em grande escala – é uma ferramenta política útil para promover o emprego juvenil durante os períodos de baixa no ciclo económico.

Para ser eficaz, no entanto, as finanças do governo precisam estar relativamente em boa forma. Assim, quando a recessão chegar, a expansão fiscal deve ser implementada imediatamente, antes que a própria recessão econômica leve a uma piora significativa do saldo orçamentário.

Um exemplo dessa abordagem é o programa de Garantia para a Juventude, que foi introduzido na União Europeia em 2014. Pretende-se proporcionar aos jovens, que não estão nem a trabalhar nem na educação, educação, formação ou trabalho de qualidade. A Garantia da Juventude é, por natureza, anticíclica, expandindo-se durante os baixos períodos do ciclo econômico, quando o desemprego dos jovens tende a aumentar.

Subsidiar empresas para estimular o emprego dos jovens

Programas como o Youth Guarantee, que inclui subsídios para empresas que contratam jovens, podem ser eficazes para estimular o emprego de jovens.

No entanto, o design é fundamental. As evidências apresentadas no livro mostram claramente a importância, para a eficácia a longo prazo dos programas de subsídio salarial, de incorporar elementos que promovam a aquisição formal ou informal de competências e competências relacionadas com o emprego por parte de jovens participantes.

Os programas precisam durar o tempo suficiente para permitir que os jovens participantes desenvolvam competências relacionadas ao trabalho e “se provem” no ambiente de trabalho específico. Além disso, os subsídios devem ser suficientemente generosos para torná-los atraentes para as empresas. Para serem eficientes, devem visar grupos específicos de jovens – por exemplo, aqueles que correm o risco de se tornarem desempregados de longa duração. E ainda mais importante.

Os salários mínimos reduzem significativamente o emprego dos jovens?

A resposta curta é negativa: uma análise cuidadosa das evidências mostra que – na esmagadora maioria dos casos – os salários mínimos têm pouco ou nenhum efeito negativo sobre o emprego dos jovens.

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Além disso, o efeito desencorajador potencial pode ser reduzido através do reforço da legislação de proteção do emprego. A questão relevante aqui não é tanto se necessitamos de mais ou menos regulação, mas como combinamos efetivamente diferentes instituições do mercado de trabalho.

Outra mensagem importante que emerge da nossa análise diz respeito à necessidade de se concentrar na promoção do emprego por conta própria e do empreendedorismo de qualidade. Embora recorrer ao trabalho autônomo seja muitas vezes um mecanismo de enfrentamento para indivíduos e famílias que não têm oportunidades alternativas, não é de modo algum uma opção universalmente negativa.

Também é claro que os programas de empreendedorismo não podem, sozinhos, enfrentar o desafio de promover o trabalho decente para os jovens; no entanto, podem constituir um complemento útil a outros programas ativos do mercado de trabalho, como subsídios salariais e treinamento.

Nos países de alta renda, o caminho para o trabalho dos jovens envolve, muitas vezes, empregos temporários e / ou estágios que frequentemente não são remunerados. Em países de renda baixa e média, três de cada quatro jovens são empregados informalmente sem acesso às proteções e benefícios relacionados ao emprego que os trabalhadores formais aceitam como garantidos; sem acesso a subsídios de desemprego, pensões ou seguro de saúde.

Para jovens altamente qualificados, empregos temporários ou informais podem ser um trampolim no caminho para um trabalho de melhor qualidade. Para outros, particularmente aqueles com baixos níveis de educação, muitas vezes é uma armadilha.

Nossa análise mostra que políticas trabalhistas mais inteligentes podem ajudar a evitar essa situação. Por exemplo, os programas ativos do mercado de trabalho podem desempenhar um papel fundamental na formalização do emprego.